more

山西國企國資改革“施工圖”涉及21項重點

發布日期:2017-08-24 作者:admin  字體顯示:【大】  【中】  【小】

國企國資改革是今年我省第一重大任務。春節結束后的第一工作日,省委書記駱惠寧、省長樓陽生就兵分兩路,分赴晉城和焦煤集團就推進國企國資改革進行專題調研并提出具體要求,事實上是扣動了山西國企國資改革的發令槍。

2月9日,全省國有資產監督管理工作會議召開,提出要按照“市場化取向、競爭力目標、專業化重組、股份制改造、現代化管理、科學化監管”的總體要求,全面推動國改,由此拉開了山西國企國資改革的大幕。

6月22日,省政府舉行新聞發布會,就我省出臺的《關于深化國企國資改革的指導意見》及三個配套文件進行深入解讀,明確改革目標:到2020年,國企國資重要領域和關鍵環節改革取得決定性成果,爭取進入全國“第一方陣”。

8月11日,山西云時代技術有限公司在太原正式揭牌成立。這是為建好山西國民經濟的“四梁八柱”,我省于近期密集成立的第四個承載山西經濟發展的專業化的新國企。

8月16日,省政府召開省屬國有企業深化改革座談會,明確提出,要緊緊抓住新一輪國企改革的重要窗口期,牢牢把握正確的改革方向,敲鐘問響,敢試善成,全力打贏國企改革攻堅戰。

至此,半年時間已過,我省國企國資改革進度到底如何?讓我們一起來回顧一下。

8月17日,省國資委印發國企國資改革“21項重點工作”,這是“1+N”頂層設計出臺之后,我省國企國資改革又一重要里程碑。

據介紹,這21項重點工作涵蓋加強黨的領導、完善公司治理,市場化選人改革,混合所有制改革,分離企業辦社會、解決歷史遺留問題,深化產融結合,優化國有資本布局,改進國資監管,市縣國企國資改革指導督查等8個方面。

“一企一策”制定經營業績目標責任書

以汾酒集團為開端,新一輪國企國資改革,將充分發揮考核導向和倒逼機制,全面推行省屬企業經營班子任期制和契約化管理,“一企一策”制定經營業績目標責任書。

與以往不同,經營業績目標責任書要體現行業平均值、凈資產報酬率、人均勞動生產率等反映企業效益、質量的關鍵指標。煤炭企業還要重點考核噸煤成本。對省屬企業領導人員實行與選任方式相匹配、與企業功能相適應、與經營業績相掛鉤的差異化薪酬分配辦法。

本輪改革還要實行市場化選人。今后,新設立的公司,要積極探索經營層(包括總經理)市場化選聘。現有公司出缺的經營層職位,一般要通過市場化方式選聘。

汾酒、建工試點集團層面混改

省屬企業集團層面混合所有制改革備受關注。“21項重點工作”顯示,省國資委今年將選擇汾酒集團、建工集團2戶企業推進混改,分層分類、多種模式在子企業大力推進混改,選擇5-10戶上市類、科技類子企業試行員工持股。

省屬企業瘦身健體也將持續推進。省國資委將明確壓縮管理層級、減少法人戶數年度目標,用3年左右時間,使省屬企業內部法人數量減少30%以上,取消4級以下公司。同時完善企業用工制度改革,明確崗位用人、進人的數量、質量及結構等基礎條件和標準,控制人員合理進出。

推進優質資產“騰籠換鳥”

深化產融結合,用好上市公司平臺,降低企業負債率,優化國有資本布局,是本輪改革的“重頭戲”。

根據“21項重點工作”,省國資委將引導省屬企業充分利用上市公司平臺。現有的18家公司,要按照“每年都得有動作”的要求,逐一提出具體措施。省國資委還將通過國有資本的進退留轉,優化布局,多渠道降低企業負債率,同時建立上市公司后備資源庫,有針對性地開展上市輔導。

加快低效、無效資產退出,推進優質資產“騰籠換鳥”,鼓勵退出的優質傳統產業,進入先進非煤產業。繼山西文旅集團、山西大地投資公司、山西云時代股份公司之后,在省屬重點領域繼續開展市場化兼并重組,在交通、水務、航空等領域,再組建一批新興產業公司。

進一步向企業下放權力

繼前不久擬定下放17項審批事項之后,省國資委決定按照“管資本”的要求,持續推進職能轉變,改進工作作風,全面推進“放權、管理、服務”改革,制訂監管責任清單和權力清單,進一步向企業下放權力,還權于市場,還權于企業,充分調動企業自主性。

省國資委主任郭保民強調,國資委代表省政府授權給山西省國有資本投資運營公司的權力,也要逐步放權,避免形成“堰塞湖”。

省長樓陽生在8月16日召開的全省國企改革座談會上特別指出,放權不是“一放了之”,不能當“甩手掌柜”。“21項重點工作”明確提出要加強對省屬國有企業的監管。省國資委將比照上市公司管理辦法,加強對企業高標準監管,重點對項目建設、商貿業務、非主業投資、高風險業務等開展專項審計,同時采用信息化手段實行動態化管理。

郭保民表示,21項重點工作是按照“補齊補板、對標先進,迅速趕超、后發優勢”的原則,結合山西實際而制定的,涉及面廣,任務艱巨,省國資委已設定好目標路徑和推進措施,并在內部處室明確分工,責任到人,下一步將抓好考核督辦,確保改革任務順利完成。

(摘自:8月18日 《山西經濟日報》)

5分赛车计划